Над 1000 жалби за обществени поръчки са постъпили в Комисията за защита на конкуренцията от началото на 2026 г., а до края на годината броят им може да достигне около 1350. На този фон комисията поставя сред основните си приоритети борбата с тръжните манипулации и ускоряването на процедурите, без да се ограничават законните права на участниците.

Това заяви председателят на КЗК доц. Росен Карадимов по време на Годишната среща на местните власти, организирана от Националното сдружение на общините в Република България. Той участва в дискусията „Качеството на инвестиционния процес като базово условие за качеството на живот – споделена отговорност между държава, общини и бизнес“.

Над четири пети от производствата са за общински поръчки

Към 10 октомври в КЗК са постъпили 1046 жалби по Закона за обществените поръчки, по които са образувани 905 производства. Ако досегашният темп се запази, до края на годината се очакват около 1350 жалби и приблизително 1170 производства.

„Над четири пети от разглежданите производства са свързани с обществени поръчки, възлагани от общини“, заяви Карадимов.

Комисията дава приоритет на поръчките с европейско финансиране, тъй като забавянето им може да попречи на изпълнението на важни проекти за водоснабдяване, благоустройство и инфраструктура.

Карадимов уточни, че КЗК контролира законосъобразността на процедурите за възлагане на обществени поръчки. Комисията не се произнася по тяхната целесъобразност или по качеството на предложенията извън правомощията, предоставени ѝ от закона.

Проверяват се съмнения за злоупотреба с обжалването

Сред проблемите, които КЗК следи, са случаите на забавяне на процедури заради обжалвания. Комисията наблюдава дружества, които подават жалби по множество обществени поръчки в различни сектори, и проверява съмненията за евентуална злоупотреба с правото на обжалване.

При наличие на данни за нарушения КЗК може да сезира компетентните органи, включително Икономическа полиция и прокуратурата. Целта е да бъдат проверени евентуални връзки между участниците и обстоятелствата около подадените жалби.

Предварителното изпълнение може да ускори процедурите

Законът предвижда възможност при определени условия да бъде допуснато предварително изпълнение. Искането се разглежда преди произнасянето по същество по жалбата и трябва да бъде мотивирано и подкрепено с доказателства, че са изпълнени законовите изисквания.

„Допускането на предварително изпълнение позволява на възложителя да продължи процедурата и при съответните условия да сключи договор, преди спорът по същество да е окончателно решен“, обясни Карадимов.

Той посочи, че законът предвижда санкция в размер на 5% от стойността на договора, ако при допуснато предварително изпълнение решението на възложителя е постановено в нарушение на закона и това е засегнало възможността на жалбоподателя да участва в процедурата или да бъде избран за изпълнител.

КЗК обсъжда промени в санкциите и таксите за жалби

Според Карадимов е необходимо да се обсъдят възможни законодателни промени, включително по отношение на санкциите и таксите за обжалване. Целта е да се ограничи възможността процедурите да бъдат блокирани без достатъчно основания, без да се накърнява законовото право на защита.

Темата е особено важна за общините, тъй като забавянето на обществените поръчки може да отложи изпълнението на инфраструктурни и други проекти, включително такива с европейско финансиране.

Осем производства за тръжни манипулации за седем месеца

Разследването на тръжни манипулации е сред основните приоритети на КЗК. Подобни действия представляват форма на забранено картелно споразумение и могат да ограничат конкуренцията при разходването на публични средства.

„Разследването на картели при обществени поръчки е сред приоритетите на КЗК предвид значителния публичен ресурс, който се разходва чрез тези процедури. Подобни практики ограничават конкуренцията и могат да лишат възложителите от възможността да изберат най-доброто предложение при реални конкурентни условия“, заяви Карадимов.

По думите му за седем месеца комисията е образувала осем производства за тръжни манипулации. Очаква се седем от тях да приключат до края на годината. При установяване на нарушения законът предвижда санкции, чийто размер се определя индивидуално за всеки случай.

КЗК е изправена пред две паралелни задачи: да пресича картелните договорки при разходването на публични средства и да не допуска обжалването да се превръща в средство за неоправдано блокиране на проекти. В центъра на предстоящите обсъждания остават възможните промени в правилата, санкциите и таксите, които трябва да намерят баланс между бързината на процедурите и правото на защита.

Източник: БГНЕС