Предложението на Европейската комисия да разшири правомощията на европейската гранична агенция Frontex и да ѝ позволи да следи съдържание в социалните мрежи предизвика критики от евродепутати и граждански организации. Те предупреждават, че мярката може да доведе до цензура и прекомерно наблюдение на онлайн изказванията.

Новите правомощия, предложени във вторник от Европейската комисия като част от мащабна реформа на агенцията за гранична и брегова охрана, предвиждат Frontex да следи социалните мрежи за информация, която подпомага или насърчава незаконното преминаване на границите на Европейския съюз.

Италианският евродепутат социалдемократ Брандо Бенефеи заяви, че властите имат основателни причини да премахват онлайн реклами за трафик на хора.

„Но широкият мандат за наблюдение на социалните мрежи отива много по-далеч, като поставя онлайн изказванията под надзора на гранична агенция“, посочи той.

След като през 2019 г. беше отменена обществена поръчка за наблюдение с подобни правомощия заради критики относно нарушения на неприкосновеността на личния живот, Бенефеи заяви, че сега Комисията предлага да копира инвазивните практики за онлайн проследяване на ICE. Той визира спорните методи за наблюдение на американската Служба за имиграционен и митнически контрол (ICE).

Според предложението Frontex ще изгради вътрешна структура за наблюдение на социалните мрежи. Тя ще докладва на съответните платформи за съдържание, което според агенцията улеснява незаконното влизане в държави от ЕС.

Плановете идват на фона на намерението на Европейската комисия да удвои бюджета на Frontex за следващите седем години и значително да разшири правомощията ѝ за депортиране на хора.

В ЕС вече съществуват няколко механизма за обмен на информация между граждански организации, социални платформи и власти във връзка с кампании за дезинформация и незаконно съдържание. Сред тях са системата за бърза реакция при кампании за дезинформация по силата на Закона за цифровите услуги (DSA) – ключовото европейско законодателство за регулиране на дигиталните платформи, както и наскоро създаден център за демократична устойчивост.

Наблюдение на съдържанието или контрол върху свободата на словото?

Брюксел трябва внимателно да балансира между борбата с незаконното съдържание и риска да започне да контролира отделни публикации. Граждански активисти вече критикуват Европейската комисия за опитите ѝ да се превърне в арбитър на истината в интернет.

Законосъобразността на съдържанието се определя от националните законодателства. Държавите възлагат на компетентни органи или на организации на гражданското общество да наблюдават платформите и да сигнализират за публикации, които могат да бъдат премахнати.

Frontex ще кандидатства за статут на „доверен подател на сигнали“ по силата на DSA. Този статут осигурява приоритетно разглеждане на сигналите, изпращани до социалните платформи. Организациите, които кандидатстват, трябва да докажат пред национален орган, че притежават необходимата експертиза и независимост.

„Програмата за доверени податели на сигнали по DSA никога не е била замислена като средство полицейските сили да заобикалят надлежните правни процедури при преценката дали онлайн изразяването на мнения от хората е законно“, заяви Ян Пенфрат, старши политически съветник в гражданската организация EDRi.

Първоначалното съобщение на Европейската комисия създаде впечатление, че Frontex директно ще получи такъв статут. По-късно европейският комисар по технологиите Хена Виркунен уточни, че агенцията ще кандидатства за него. Заявлението трябва да бъде разгледано от национален орган, който да оцени нейната независимост и експертен капацитет в тази област.

Полският евродепутат от десницата Пьотр Мюлер заяви, че мандатът трябва да бъде прецизен и да е насочен към престъпните мрежи.

„Frontex трябва да преследва каналджиите и трафикантите на хора, а не да контролира мненията за миграцията“, подчерта той.

Мюлер е сред критиците на DSA, които смятат, че законът води до ограничаване на свободата на словото в интернет.

Във вторник Виркунен обяви инициативата на среща на подписалите кодекса за поведение на ЕС срещу дезинформацията, сред които има и организации със статут на доверени податели на сигнали. На закритото заседание бяха повдигнати въпроси за последиците от новите мерки върху свободата на словото и правото на сдружаване.

По думите на двама участници Ренате Николай, заместник генерален директор на генерална дирекция „Свързаност“ на Европейската комисия, се е опитала да разсее опасенията относно свободата на изразяване.

Евродепутатите са разделени за новите правомощия на Frontex

Други представители на Европейския парламент подкрепят промените, но настояват за ясни правила.

„Миграционните власти на ЕС се нуждаят от инструменти, за да реагират на променящите се заплахи по границите на Европа, включително на каналджии, които използват социалните мрежи, за да разпространяват лъжи и да насърчават опасни преминавания“, заяви ирландската евродепутатка от дясноцентристката група Реджина Дохърти.

Това може да включва по-добро наблюдение и обмен на информация.

„Приоритетът сега е да бъдат уточнени детайлите, така че властите да могат да действат бързо в ясна правна рамка, а платформите да поемат отговорност за незаконното съдържание“, добави Дохърти.

Германският евродепутат от дясноцентристката група Андреас Шваб също отбеляза, че социалните мрежи несъмнено се превръщат във все по-сериозен проблем.

„Но не бива да разполагаме с прекалено много инструменти – нека използваме DSA“, заяви той.

Бившият директор на Frontex Фабрис Леджери, който сега е свързан с крайнодясната френска партия „Национален сбор“, изрази далеч по-категорична позиция. Според него новите правомощия представляват опит за цензуриране на свободата на словото в Европа, предприет от председателката на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен.

През март е започнала работа инициативата Global Alliance Rapid Response Initiatives (GARRI). Тя има за цел да осигурява бърза комуникационна подкрепа, съобразена с конкретния контекст, за противодействие на дезинформацията и подвеждащата информация по миграционни въпроси.

Целта е да се подкопаят заблуждаващите послания на каналджиите.

„Подобно наблюдение трябва да бъде ограничено по предназначение и обхват, така че да помага за идентифицирането на онлайн дейности, свързани с управлението на външните граници и миграцията към ЕС“, посочи говорителят на Комисията Гийом Мерсие.

На въпрос дали новият център ще наблюдава и ще сигнализира за публикации извън ЕС, където се разпространява голяма част от информацията за преминаване на границите, Мерсие повтори, че наблюдението ще помага за установяването на онлайн дейности, свързани с управлението на външните граници и миграцията към Съюза, и ще подпомага реакцията на ЕС.

Politico/превод: SafeNews