Франция, Италия и Испания са сред десетте държави, които се противопоставят на план на Европейската комисия да обвърже плащанията от ЕС с реформи в политиките в рамките на следващия седемгодишен бюджет на съюза. Според бюджетния проект на Комисията, държавите от ЕС ще трябва да изпълнят редица сложни изисквания, включително по потенциално крайно чувствителни въпроси като повишаването на възрастта за пенсиониране, за да получат средства.
Десетте правителства изразиха несъгласие с идеята по време на среща на посланиците на ЕС миналата сряда, с което откриха нов фронт в трудните преговори между държавите членки относно бюджета на съюза за периода 2028–2034 г., възлизащ на близо 2 трилиона евро.
Това е поредният сложен въпрос, който трябва да бъде решен от 27-те държави от ЕС, стремящи се да постигнат споразумение преди началото на 2027 г. – годината, в която във Франция, Италия, Полша и Испания предстоят национални избори. А това би могло допълнително да затрудни преговорите.
Против модела „средства срещу реформи“
По време на заседанието както големите донори в бюджета (включително Италия, Франция и Испания), така и страните, които са нетни получатели на средства от ЕС (като Унгария, Малта и Полша), се обявиха против модела „средства срещу реформи“. Критиците твърдят, че този подход може да засили властта на националните правителства за сметка на регионите и да доведе до налагане на реформи от страна на ЕС, които не се ползват с политическа подкрепа.
„Не искаме препоръките на Комисията да се превърнат в наложени изисквания“, заяви дипломат от ЕС, пожелал анонимност.
От друга страна Нидерландия е защитила плана по време на срещата. Други държави, придържащи се към строга фискална политика, като Швеция и Дания, отдавна твърдят, че обвързването на средствата с определени условия, би могло да помогне на по-бедните страни от ЕС да станат икономически по-ефективни.
Някои дипломати от ЕС, принадлежащи към противоположния лагер, обаче изтъкнаха, че истинският мотив на тези държави е да забавят плащанията към по-слабо развитите региони.
Механизма за възстановяване и устойчивост (RRF)
Моделът „средства срещу реформи“ беше изпитан в рамките на фонда на ЕС за възстановяване след пандемията от COVID-19 – Механизма за възстановяване и устойчивост (RRF), при който плащанията бяха обвързани с реформи в съдебната система и пенсионното осигуряване, наред с други.
През 2021 г. Италия предприе дългоочаквана реформа за ускоряване на съдебните производства, за да си осигури част от полагащите ѝ се средства. Наскоро Белгия одобри спорна реформа, целяща да направи пенсионната ѝ система по-финансово устойчива.
Комисията определи инициативата като успешна, тъй като тя принуди държавите да изпълнят набор от годишни препоръки на Брюксел, които преди това бяха пренебрегвани.
От друга страна, държавите от ЕС изразиха недоволство, че обвързването на финансирането с реформи води до сериозни забавяния и липса на отчетност.
Настоящият текст, който е обект на преговори, задължава държавите да „адресират всички или значителна част от предизвикателствата“, посочени в годишните им препоръки, за да получат финансирането.
Това обаче се възприема като пречка, която би могла да провали споразумението за няколко държави. Люксембург – страна, която според участващите в преговорите служители заема най-критична позиция – гласува против новия бюджетен план миналия месец поради несъгласие с обвързването на средствата с реформи.
„Ако отпускането на европейски средства бъде обвързано с изпълнението на препоръките, това ще се превърне в най-добрата кампания за популизма“, заяви външният министър на Люксембург Ксавие Бетел по време на министерска среща през юни.
Белгия също изрази критики, като посочи, че предложеният модел е неподходящ за нейната федерална структура, в която регионите играят съществена роля при управлението на средствата от ЕС.
Региони от целия съюз отдавна изразяват опасения, че могат да загубят финансиране, ако националните правителства не изпълнят изискваните от ЕС реформи – макар че Европейската комисия отхвърля тези страхове като преувеличени.
Очаква се редица лидери да се противопоставят на този модел по време на предстоящите срещи на върха след лятната ваканция, чиято цел е да подготвят почвата за окончателно споразумение.
„Изглежда, че настъпва момент на отрезвяване“, коментира дипломат от ЕС.
Politico/превод: SafeNews
