Бившият ръководител на външната политика на ЕС Жозеп Борел отправи най-острата си публична критика досега към нарастващата роля на Европейската комисия в дипломацията и отбраната. Той твърди, че Комисията излиза извън рамките на договорните си правомощия и създава объркване относно това кой говори от името на Европа на световната сцена.
Борел заяви, че все по-припокриващите се роли на Комисията и Европейската служба за външна дейност, дипломатическият орган на ЕС, който той ръководеше от 2019 г. до края на 2024 г., са създали „доста бъркотия“ във външнополитическия апарат на Блока.
„Комисията не говори, представлявайки Европейския съюз. Комисията представлява само Комисията“, каза Борел.
Коментарите представляват най-ясния публичен упрек досега от бивш висш дипломат на ЕС за дългогодишната институционална борба, която тлее по време на председателя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен.
Докато настоящи и бивши служители частно се оплакват, че Комисията постоянно разширява дипломатическото си присъствие, Борел е първият бивш върховен представител, който твърди толкова директно, че изпълнителната власт на ЕС, пазител на договорите, всъщност е прекрачила границата, определена от правото на ЕС.
Борел, ветеран в политиката, чиято кариера включваше периоди като външен министър на Испания и председател на Европейския парламент, предшестваше Кая Калас като ръководител на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД). Подобно на Калас, той също имаше сблъсък с фон дер Лайен.
Борел рядко се е отклонявал от силни мнения. Той често е бил откровен критик на Израел, обвинявайки го в геноцид и извършване на най-голямата операция за етническо прочистване от края на Втората световна война.
Постоянната работа на Европейската комисия по отношение на Израел продължава да гневи Борел. Той посочи примера с комисаря по въпросите на Средиземноморието Дубравка Шуица, която миналата седмица се срещна с израелски представители, само дни след като външният министър Гидеон Саар прекъсна връзките си с Калас заради съобщения, че тя е сравнила отношението на Израел към палестинците с Южна Африка от ерата на апартейда.
Това показва, че Комисията прекалява и стъпва на пръстите на ЕСВД, смята бившият дипломат.
„С какви правомощия един комисар отива в Израел, за да каже, че ЕС и Израел се обичат, да се съгласяват и да отпразнуват ролята на Израел за мира и стабилността, когато в същото време върховният представител на ЕС по външната политика е със забрана от Израел?“, коментира той.
Борел цитира договора за ЕС, който гласи, че Европейската комисия „осигурява външното представителство на Съюза“, но „с изключение на общата външна политика и политика на сигурност“.
За Борел има ясно разграничение между външното измерение на политиките на ЕС, за което отговаря Комисията, и външната политика на ЕС, която е в ръцете на националните столици.
„Разбира се, Комисията има политики, които имат външно измерение. Но това е едно, а друго е да се преструваме, че определяме позицията на Съюза във войната срещу Иран или по отношение на израелско-палестинския конфликт и други конфликти в Близкия изток. Това не са външни отношения. Това е външна политика. Ако искате да определите обща позиция по отношение на външната политика, тогава се обърнете към Съвета, където страните членки имат компетенции по отношение на външната политика“, подчерта Борел.
Под обстрел
Борел не беше непознат за критики, докато беше върховен представител – официалното звание на най-висшия дипломат на ЕС, включително след противоречивото посещение в Москва през 2021 г. , когато не успя да се противопостави на Сергей Лавров. Тогава руският външен министър обвини лидерите на ЕС в лъжа за отравянето на руския опозиционен лидер Алексей Навални.
И подобно на Калас, Борел често е имал трудни отношения с фон дер Лайен. Испанската социалистка често е заемала критична позиция по отношение на Израел, докато критиците обвиняват германския консервативен председател на Комисията, че е твърде тясно свързан с Тел Авив.
Борел припомни как през 2021 г. фон дер Лайен и тогавашният президент на САЩ Джо Байдън стартираха Съвета за търговия и технологии между ЕС и САЩ – форум за трансатлантическа координация в областта на търговията и технологиите.
„От страна на САЩ председателстваше държавният секретар Антъни Блинкен. От страна на Европейския съюз върховният представител дори не беше член“.
За Борел същото институционално напрежение сега се появява и в отбранителната политика.
„Ако днес бях върховният представител и седях на маса, където някой казва: „Ще изградя Европейския отбранителен съюз“, тогава щях да се чувствам малко неудобно“, каза той.
Това е така, защото според него Комисията превишава и ролята си в областта на отбраната, която, подобно на външните работи, е от компетенциите на страните членки.
През 2024 г. фон дер Лайен назначи първия комисар по отбраната, бившия литовски премиер Андрюс Кубилюс. В писмото си за мисия тя му възложи задачата да изгради Европейски отбранителен съюз.
Това е поредното доказателство, че Комисията очевидно е разширила волята си да бъде тази, която отговаря за външната политика и политиката на сигурност.
На теория Кубилюс е само комисар по отбранителната промишленост, което е в съответствие с правомощията на Комисията по отношение на политики като регулирането на пазара. Но очевидно това не е така заради мисията на Кубилюс за създаване на Европейски отбранителен съюз .
„Това е задачата, която договорът възлага на върховния представител“, подчерта Борел.
Той посочи приликите между Европейския отбранителен съюз и Общата политика за сигурност и отбрана, съществуващата рамка на ЕС за отбрана и управление на кризи.
„Ако започнете да изграждате тази институционална среда, конфликтът е налице, той е неизбежен“.
Правилното решение е отбранителната политика да е междуправителствена политика. Защото това е реалността. Комисията не може да се преструва на сянка на Пентагона.
Politico/превод: SafeNews
