Изминаха повече от шест години, откакто бившият върховен представител на ЕС по външните работи и политиката на сигурност Жозеп Борел заяви, че Блокът трябва да се научи да говори „езика на силата“. И въпреки това, реакцията на Европа на днешните тектонични геополитически промени не подсказва никакви действия в тази посока.
Реакцията на Блока на нахлуването на Русия в Украйна беше да следва нормативен подход, който избягваше всякаква възможност за идентифициране на взаимно приемлив изход или компромис с Москва. Неизбежният резултат беше увеличаване на зависимостта на Европа от САЩ в областта на сигурността. Така се задълбочи нейната уязвимост към хищничеството на великите сили в един бързо променящ се свят. А след завръщането на Доналд Тръмп в Белия дом, Европа само задълбочи тази първоначална стратегическа грешка.
Блокът раздроби останките от нормативната си мощ, преди да изгради инструментите си за твърда сила. Така ЕС остана още по-стратегически изолиран.
Днес малцина са убедени, че правото на Украйна да се стреми към членство в НАТО е свещена част от „международния ред, основан на правила“ – особено когато Европа е готова да „играе“ с международното право в отговор на удари срещу Венецуела или Иран. Трудно е да се твърди, че бъдещето на Гренландия трябва да бъде решено от гренландците и датчаните, а това не се прилага за народа на Газа.
Възможни пропуснати шансове
Но като не успява да разбере какво се крие зад натиска на Тръмп за мир в Украйна, Европа рискува да пропусне възможността да развие дипломатическата пъргавина и способностите за твърда сила, необходими за навигиране в пост-еднополюсен свят.
След три десетилетия, в които либералният Запад погрешно приемаше, че предпочитаните от него норми и принципи могат едностранно да оформят контурите на световния ред, Тръмп се стреми да пренапише условията на отношенията между великите сили. В случая с Венецуела и Гренландия, например, той иска да пренапише правилата за това какво е приемливо в задния двор на Америка.
Би било погрешно обаче да се заключи, че тази визия предвещава свят на сфери на влияние. По-скоро САЩ са принудени да увеличат максимално пространството за маневриране в отношенията си с други велики сили, като се има предвид, че Вашингтон и неговите съюзници вече не могат сами да определят условията на международния ред. А това изисква предприемане на стъпки, за да се избегне твърде голямо сближаване между Москва и Пекин.
С други думи, САЩ трябва да пренастроят отношенията си с Русия.
Това не изисква легитимиране на сфери на влияние и следователно не е задължително да противоречи на европейските чувства. Но това е задача, която остава невъзможна без Москва и Вашингтон да разрешат различията си относно Украйна.
Ако Русия заключи, че постигането на споразумение в Украйна чрез преговори е станало невъзможно, боевете ще продължат – независимо от всичко. Може би до взаимно изтощение или по начин, по който конфликтът сериозно застраши сигурността на Европа. И в двата случая политическите условия вече няма да подкрепят рестартиране на отношенията между САЩ и Русия. Ето защо Тръмп, въпреки многократните пречки, остава решен за мир в Украйна.
Но отговорът на Европа на украинската инициатива на Тръмп до голяма степен не достига гората заради дърветата.
Твърде често блокът се е стремял да вмъкне отровни хапчета в преговорите, нарушавайки червените линии на Русия – както с предложението на Коалицията на желаещите да разположат сили за възпиране на украинска земя. Може би това е така, защото след десетилетия, в които се казваше на Русия, че няма думата за сигурността на държава на нейната граница, сделка, която затвърждава компромис по този въпрос, е твърде трудна за обмисляне. Или може би по-цинично – става въпрос за печелене на време за изграждане на военните способности на Европа и отлагане на деня, в който законопроектът за възстановяване на Украйна трябва да се плати.
Но невъзможността да се направят необходимите компромиси за мир, би била голяма пропусната възможност за Европа. Компромисното споразумение все пак би позволило на Киев евентуално да се присъедини към ЕС и да се стреми към значимо сътрудничество със Запада в областта на сигурността, разузнаването и отбранително-промишленото партньорство.
Въпреки многобройните си недостатъци, Националната стратегия за сигурност на администрацията на Тръмп е ясна в желанието си европейските страни да се изправят самостоятелно като водещи доставчици на сигурност на континента. А краят на войната би допринесъл за постигането на тази цел, като изрично определи спомагателната роля на Америка.
За щастие, видяхме някои окуражаващи признаци от последната среща на върха на Коалицията на желаещите, проведена в Париж по-рано този месец. Последното предложение за многонационални сили не предвижда изрично разполагане на бойни войски на украинска земя. Това сочи към възможността за постигане на споразумение за гаранции за сигурност, приемливо и за Москва.
След като вече е разрушила нормативния си авторитет, Европа няма сериозна причина да следва политически курс, който рискува да консолидира статута й на стратегически страничен играч. Докато войната продължава, зависимостта на ЕС от САЩ ще се запази и европейският „език на силата“ ще се окаже неуловим.
Politico/Превод:SafeNews
