Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) е установила наличие на картел при 11 обществени поръчки, свързани с доставка на строителна техника и оборудване. Според антимонополния орган дружествата „О-Рент“, „Инжконсулт“ и „Земекоп“ са съгласували действията си при участието в процедурите, вместо всяко от тях да се конкурира самостоятелно с останалите кандидати.

Компаниите са съгласували офертите си

В хода на разследването е установено, че дружествата са обменяли предварително чувствителна търговска информация и са координирали основни параметри на предложенията си. Компаниите са обсъждали чрез кои дружества да участват в отделните процедури, каква техника да бъде предложена, както и какви цени да бъдат заложени в офертите.

Според КЗК подобно поведение е довело до ограничаване на конкуренцията и е могло да окаже влияние върху изхода от проведените обществени поръчки. Вместо участниците да определят независимо своето пазарно поведение, решенията им са били съгласувани предварително.

Координацията е продължила от 2022 до 2024 г.

Установената от комисията координация е продължила от 2022 г. до началото на 2024 г. Комуникацията между дружествата е осъществявана по различни канали, сред които телефонни разговори, електронна кореспонденция и лични срещи.

Сред доказателствата, събрани в рамките на производството, са и данни за съвпадащи IP адреси, от които са подавани документи и са извършвани действия по декриптиране на оферти в електронната платформа за обществени поръчки.

Тези обстоятелства са били част от доказателствения материал, на който комисията се е позовала при оценката на координираното поведение на дружествата.

Манипулирането на търгове е тежка форма на картел

От КЗК определят манипулирането на обществени поръчки като една от най-сериозните форми на картелни споразумения. При подобни практики предприятията не вземат самостоятелни решения относно поведението си на пазара, а предварително съгласуват действията си.

Това създава риск от изкуствено повишаване на цените, ограничаване на реалното състезание между кандидатите и неефективно изразходване на публични средства. При обществените поръчки подобни нарушения могат да засегнат пряко начина, по който се използват средствата от публичния бюджет.

За първи път е използван новият механизъм за споразумение

В рамките на разследването комисията за първи път е приложила новия механизъм за постигане на споразумение, предвиден в Закона за защита на конкуренцията. Едно от дружествата е заявило, че не оспорва твърденията за участието си в картела.

Предвидената процедура дава възможност на компания, срещу която са отправени твърдения за нарушение, да признае участието си и да поиска сключване на споразумение с КЗК. По този начин производството може да бъде приключено в по-кратки срокове, като законодателството предвижда и намаляване на имуществената санкция.

„Инжконсулт“ и „Земекоп“ са освободени от санкция

Дружествата „Инжконсулт“ и „Земекоп“, които според правилата на конкурентното право се разглеждат като едно предприятие, са освободени от налагане на имуществена санкция.

Причината е, че именно те първи са изпълнили изискванията по програмата на КЗК за разкриване на тайни картели. В рамките на тази процедура дружествата са предоставили на комисията информация и доказателства, свързани с установеното нарушение.

Програмата има за цел да насърчи участниците в тайни картели да предоставят сведения за незаконната координация, като при изпълнение на съответните законови условия може да се стигне до освобождаване от имуществена санкция.

Случаят е съгласуван с Европейската комисия

Тъй като производството попада и в обхвата на европейското конкурентно законодателство, решението по случая е било съгласувано с Европейската комисия.

Това се налага, когато разглежданите действия могат да имат отражение върху конкуренцията в рамките на единния европейски пазар и попадат в приложното поле на правилата на Европейския съюз в областта на конкуренцията.

Дружествата трябва да въведат програми за съответствие

Освен действията по отношение на установеното нарушение, КЗК е разпоредила и на трите дружества да предприемат конкретни мерки за предотвратяване на бъдещи нарушения.

В срок от 60 дни компаниите трябва да въведат вътрешни корпоративни програми за спазване на правилата за конкуренция. Целта на тези програми е да гарантират, че служителите и ръководствата на дружествата ще спазват изискванията на конкурентното законодателство и няма да допускат повторно координиране на пазарното си поведение.